Einreiseverbot Türkei: Wie prüfen?

Für einen Ausländer ist es von entscheidender Bedeutung herauszufinden, ob gegen ihn ein Einreiseverbot in die Türkei besteht, auf welchen Gründen dieses Verbot gegebenenfalls beruht und wie lange es dauert, um schwer wiedergutzumachende Schäden in der Zukunft zu vermeiden. Diese Verbote, die von den zuständigen Behörden in elektronischen Systemen erfasst und an Grenztoren sofort angewendet werden, gewährleisten die Überwachung der rechtlichen Situation der Person und die Einhaltung der nationalen Gesetzgebung. Die Methoden, mit denen Ausländer auf diese Informationen zugreifen können, variieren je nach ihrem Standort (ob sie sich innerhalb oder außerhalb der Türkei befinden) und ob sie einen gesetzlichen Vertreter einschalten.

Wie erfährt man vom Einreiseverbot in die Türkei? Welche Abfragemethoden gibt es?

Wie wendet man sich an offizielle Behörden und lässt die Akte durch einen Anwalt prüfen?

Anträge, die von der von einem Verbot betroffenen Person oder durch einen als Vertreter bevollmächtigten Anwalt an offizielle Behörden gerichtet werden, sind die gesündeste, transparenteste und risikofreiste Methode, um die Art der Einschränkung in Erfahrung zu bringen. Ein auf Ausländerrecht spezialisierter Vertreter kann bei den Provinzdirektionen für Migrationsverwaltung eine offizielle Akteneinsicht beantragen.

Der Hauptzweck der auf diese Weise durchgeführten Abfrage besteht nicht nur darin, von der Existenz des Verbots zu erfahren; es geht darum, den spezifischen Sperrcode (z. B. Ç-, G-, N- oder V-Codes), der die rechtliche Grundlage des Verbots bildet, das Start- und Enddatum des Verbots, die Höhe der aufgrund einer Visumverletzung zu zahlenden Verwaltungsgeldstrafe sowie die ordnungsgemäße Zustellung der behördlichen Entscheidung zu klären. Denn das Wissen um die Begründung des Verbots bildet die Grundlage für die Prozessstrategie bei Anfechtungsklagen vor den Verwaltungsgerichten oder bei behördlichen Anträgen. Andernfalls können rechtliche Schritte, die ohne diese Informationen unternommen werden, zur Verjährung oder zu Unzuständigkeitsentscheidungen führen.

Ist es möglich, den Status vom Ausland aus über Konsulate und Botschaften zu ermitteln?

Eine der gängigsten und funktionellsten Methoden für Ausländer im Ausland, um sich über ein Einreiseverbot zu informieren, besteht darin, ein Visum über die Konsulate oder Botschaften der Republik Türkei in ihrem Aufenthaltsland zu beantragen oder direkt eine Informationsanfrage zu stellen. Jeder Visumantrag bei den Konsulaten wird über die vollständig integrierten Datenbanken des Außenministeriums und der Präsidentschaft für Migrationsverwaltung des Innenministeriums geprüft.

Befindet sich im Register des Ausländers ein aktiver Sperrcode, der die Einreise in die Türkei verhindert (z. B. G-87 oder Ç-114), wird der Visumantrag sofort unter Berufung auf „öffentliche Ordnung“, „öffentliche Sicherheit“ oder „frühere Visumverletzung“ abgelehnt. Diese Ablehnungsantwort ist der konkreteste Indikator dafür, dass der Ausländer im System gesperrt ist.

Kann an Grenztoren und Flughäfen eine De-facto-Statuskontrolle durchgeführt werden? Was ist das Risiko?

Einige Ausländer ziehen es vor, herauszufinden, ob ein Verbot gegen sie vorliegt, indem sie direkt zu Grenztoren oder Flughäfen kommen und versuchen, in das Land einzureisen. Passkontrollbeamte an den Grenztoren können den Status des Ausländers in Sekundenschnelle erkennen, indem sie sofortige Abfragen über fortschrittliche integrierte Systeme durchführen. Diese Methode ist jedoch ein sehr gefährlicher Ansatz, der ernsthafte rechtliche und physische Risiken birgt.

Insbesondere das Eintreffen an einem Grenztor von Personen, gegen die nicht nur ein behördliches Einreiseverbot, sondern ein Haftbefehl, eine zu vollstreckende Geldstrafe, ein internationales Interpol-Bulletin (z. B. Code N-99) oder ein Terror-/Sicherheitsverdacht (z. B. Code G-87) vorliegt, kann direkt zur Anordnung von Verwaltungshaft und zur Überführung der Person in Handschellen in ein Rückkehrzentrum (GGM) führen. Handelt es sich bei der Situation der Person lediglich um eine einfache Verletzung des Einreiseverbots, wird sie gemäß Artikel 7 des YUKK Nr. 6458 in den Status „Inadmissible Passenger“ (INAD) versetzt. Passagiere mit diesem Status werden in speziellen INAD-Lounges an Flughäfen für maximal vier Stunden (oder bis ein Rückflug arrangiert ist) festgehalten und in ihr Herkunftsland zurückgeschickt, ohne dass ihnen die Einreise gestattet wird.

Wie erfolgt die Abfrage über digitale Kommunikationskanäle (e-Devlet, UYAP, CİMER und YİMER 157)?

Mit der Zunahme technologischer Integrationen haben sich auch digitale Plattformen entwickelt, auf denen Ausländer sich über behördliche Entscheidungen, die sie betreffen, informieren können. Die Zugänglichkeit dieser Plattformen variiert jedoch je nach Status des Ausländers:

e-Devlet (E-Government) und Ausländeridentitätsnummer (YKN): Personen, die eine Aufenthaltserlaubnis in der Türkei erhalten und eine Ausländeridentitätsnummer (YKN) erworben haben, können dank der Integration mit der Generaldirektion für Sicherheit über die e-Devlet-Plattform das „Einreise-/Ausreisedokument“ abfragen und ihre vergangenen Reisedaten und Passbewegungen einsehen. Während von Justizbehörden verhängte Ausreiseverbote über e-Devlet oder das UYAP-Bürgerportal abgefragt werden können, werden von der Migrationsverwaltung festgelegte Sperrcodes nicht ausdrücklich aufgelistet. Warnungen, die bei Visumanträgen oder Systemanmeldungen als „Dienst nicht verfügbar“ erscheinen, können auf das Vorhandensein eines Sperrcodes hinweisen.
Aktenverfolgung über UYAP: Wenn vor den Verwaltungsgerichten eine Klage auf Aufhebung einer Abschiebung oder eines Einreiseverbots gegen den Ausländer anhängig ist oder vor den Friedensstrafgerichten ein Einspruch gegen die Verwaltungshaft läuft, kann über das UYAP-System mit einem e-Devlet-Passwort auf die Dokumente und Sitzungsprotokolle dieser Akten zugegriffen werden.
CİMER-Anträge: Im Rahmen des Gesetzes über das Recht auf Information Nr. 4982 können ausländische Staatsangehörige, die in der Türkei wohnhaft sind oder aufgrund des Gegenseitigkeitsprinzips berechtigt sind, über das Präsidial-Kommunikationszentrum (CİMER) Informationen bei den zuständigen Behörden anfordern. Durch Verifizierung der Kontaktinformationen mit einer türkischen Identitätsnummer oder Ausländeridentitätsnummer in CİMER-Anträgen kann eine Informationsanfrage direkt an die zuständige Institution weitergeleitet werden.
Callcenter YİMER 157: Das Ausländer-Kommunikationszentrum (YİMER 157), das innerhalb der Präsidentschaft für Migrationsverwaltung arbeitet, bietet rund um die Uhr ununterbrochenen und mehrsprachigen Service. Ausländer können diese Leitung anrufen, um Informationen und Orientierungshilfe zu YKN-Abfragen, Aufenthaltsprozessen und dem allgemeinen Status von Beschränkungen gegen sie zu erhalten.

Was ist der rechtliche Rahmen des Einreiseverbots? Was umfassen YUKK Artikel 9 und Abschiebungsentscheidungen?

Die grundlegendste rechtliche Basis für das Einreiseverbot in die Türkei ist Artikel 9 des Gesetzes über Ausländer und internationalen Schutz (YUKK) Nr. 6458. Der entsprechende Artikel räumt der Präsidentschaft für Migrationsverwaltung und den Gouverneursämtern ein weites administratives Ermessen ein, um Ausländern, die aus Gründen der öffentlichen Ordnung, der öffentlichen Sicherheit oder der öffentlichen Gesundheit als bedenklich gelten, die Einreise zu verbieten. Gemäß dem zweiten Absatz desselben Artikels ist die Einreise von Ausländern, die aus der Türkei abgeschoben (deportiert) wurden, direkt verboten.

Unter welchen Umständen wird eine Abschiebungsentscheidung (Deport) getroffen? (YUKK Artikel 54)

Eine Abschiebungsentscheidung ist der Prozess der physischen Entfernung eines Ausländers vom türkischen Territorium; während ein Einreiseverbot der Mechanismus ist, der verhindert, dass diese Person nach der Entfernung wieder ins Land zurückkehrt. Artikel 54 des YUKK hat die Ausländer, gegen die eine Abschiebungsentscheidung getroffen wird, nach dem Prinzip des numerus clausus (geschlossene Zahl) festgelegt. Es ist rechtswidrig, ein Abschiebungsverfahren aus einem anderen administrativen Grund als den in diesem Artikel genannten Fällen einzuleiten. Die Hauptgründe für eine Abschiebung sind:

Leiter, Mitglied oder Unterstützer einer terroristischen Organisation zu sein.
Eine Bedrohung für die öffentliche Ordnung, Sicherheit oder Gesundheit darzustellen.
Verwendung falscher Dokumente bei Visum- oder Aufenthaltserlaubnisanträgen.
Überschreitung der Dauer eines Visums, einer Visumbefreiung oder einer Aufenthaltserlaubnis um mehr als 10 Tage ohne Entschuldigung.
Unregistrierte Beschäftigung ohne Arbeitserlaubnis.
Verletzung der Bestimmungen für die legale Ein- oder Ausreise in die/aus der Türkei.

Wie funktioniert der Prozess der Verwaltungshaft und der Rückkehrzentren (GGM)?

Unter den Ausländern, gegen die eine Abschiebungsentscheidung getroffen wurde, werden diejenigen, bei denen Flucht- oder Untertauchgefahr besteht, die illegal in die Türkei eingereist sind, die gefälschte Dokumente verwendet haben oder die eine Bedrohung für die öffentliche Ordnung darstellen, durch Beschluss des Gouverneursamts in Verwaltungshaft genommen. Diese Personen werden innerhalb von 48 Stunden nach ihrer Festnahme in Rückkehrzentren (GGM) überführt.

Die Verwaltungshaft ist zwar eine schwere Maßnahme, die die Freiheit einer Person einschränkt, unterscheidet sich jedoch von einer Gefängnisstrafe. Gemäß nationalem Recht und internationalen Standards (z. B. der Richtlinie 2008/115 der Europäischen Union) beträgt die Dauer der Verwaltungshaft maximal 6 Monate. Kooperiert der Ausländer im Abschiebeverfahren nicht mit der Verwaltung (Verstecken des Passes, Verheimlichung der Staatsangehörigkeit etc.), kann diese Frist um höchstens weitere 6 Monate auf insgesamt 1 Jahr verlängert werden. Die Notwendigkeit der Verwaltungshaft wird vom Gouverneursamt jeden Monat regelmäßig überprüft. Einsprüche gegen für rechtswidrig erachtete Verwaltungshaftentscheidungen sind unverzüglich bei den Friedensstrafgerichten und nicht bei den Verwaltungsgerichten einzulegen. Der Friedensrichter ist verpflichtet, über diesen Einspruch innerhalb von 5 Tagen endgültig zu entscheiden.

Wer darf nicht abgeschoben werden? Was sind die Ausnahmen im Rahmen von YUKK Artikel 55?

Auch wenn im Rahmen von YUKK Artikel 54 eine Abschiebungsentscheidung oder ein Einreiseverbot gegen sie vorliegt, ist die Entfernung einiger Ausländer aus dem Land im Einklang mit universellen Menschenrechtsnormen (insbesondere dem Grundsatz der Nichtzurückweisung – Non-Refoulement) strengstens untersagt. Gemäß YUKK Artikel 55;

Personen, bei denen ernsthafte Anzeichen dafür bestehen, dass sie in dem Land, in das sie abgeschoben werden sollen, der Todesstrafe, Folter, unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung ausgesetzt sind,
Personen, deren Reise aufgrund von Schwangerschaft, hohem Alter oder ernsthaften Gesundheitsproblemen ein lebensbedrohliches Risiko darstellt,
Opfer von Menschenhandel, die vom Opferunterstützungsprozess profitieren,
Opfer von psychischer, physischer oder sexueller Gewalt, bis ihre Behandlungen abgeschlossen sind,
Personen, deren lebensbedrohliche Krankheiten in ihrem Heimatland nicht behandelt werden können, dürfen nicht abgeschoben werden. Diesen Ausländern kann von der Verwaltung eine humanitäre Aufenthaltserlaubnis erteilt werden.

Was ist die Aufforderung zum Verlassen der Türkei (YUKK Artikel 56) und der Code Ç-137?

Nicht jeder Ausländer, gegen den eine Abschiebungsentscheidung getroffen wird, wird sofort in Verwaltungshaft genommen. Ausländern, bei denen kein Fluchtverdacht oder kein ernsthaftes Sicherheitsrisiko besteht, wird im Rahmen von YUKK Artikel 56 eine Frist von 15 bis 30 Tagen eingeräumt, um die Türkei aus eigenen Mitteln zu verlassen. Diese Aufforderung ist eine Gelegenheit, die der Person geboten wird, um ihren rechtlichen Status aus freiem Willen zu korrigieren, und der Person wird ein „Ausreiseerlaubnisdokument“ ausgestellt.

Begibt sich der Ausländer innerhalb dieser gewährten Frist an das Grenztor, reist auf legalem Weg aus und bezahlt eventuell angesammelte Verwaltungsgeldstrafen, so kann nach Ermessen der Migrationsverwaltung von einer Einreiseverbotsentscheidung gegen ihn abgesehen werden. Ausländer jedoch, die sich nicht an die von der Verwaltung gewährte Frist von 15 bis 30 Tagen halten und weiterhin im Land bleiben, gelten als ihres guten Willens verlustig. In diesem Fall wird der Sperrcode „Ç-137 (Ausländer, die zur Ausreise aufgefordert wurden)“ im Register des Ausländers vermerkt. Dieser Regelverstoß führt dazu, dass dem Ausländer die Einreise in die Türkei automatisch für 5 Jahre verboten wird und er bei Festnahme zwangsweise unter Verwaltungshaft abgeschoben wird.

Wie hoch sind die Einreiseverbote und Verwaltungsgeldstrafen in Abhängigkeit von den Verstoßzeiten?

Die Sanktionen, die bei Überschreitung (illegalem Aufenthalt) der Dauer eines Visums, einer Visumbefreiung oder einer Aufenthaltserlaubnis zu verhängen sind, variieren je nach Dauer des Verstoßes und dem Verhalten des Ausländers (ob er freiwillig ausgereist ist oder von den Strafverfolgungsbehörden gefasst wurde). Diese Zeiträume wurden im Einklang mit Artikel 9 des Gesetzes Nr. 6458 und der von der Migrationsverwaltung festgelegten Rechtsprechung gestaltet.

Wie wird die Einreiseverbotstabelle gemäß den Verstoßzeiten angewendet?

In der folgenden Tabelle sind die Sanktionen für Einreiseverbote, die in Abhängigkeit von den Zeiten des illegalen Aufenthalts verhängt werden, strukturiert dargestellt:

Dauer des unbefugten (illegalen) Aufenthalts in der Türkei	Sanktion für Personen, die freiwillig an die Grenze kommen und ihre Strafe bezahlen	Sanktion für Personen, die bei Feststellung des Verstoßes gefasst werden oder ihre Strafe nicht bezahlen	Angewandter behördlicher Sperrcode
Bis zu 0 – 3 Monaten	Wird die Verwaltungsgeldstrafe bezahlt, darf keine Einreiseverbotsentscheidung ergehen (Befreiungsinitiative).	Je nach Situation wird ein Einreiseverbot zwischen 3 Monaten und 5 Jahren verhängt.	Ç-101
Zwischen 3 Monaten – 6 Monaten	Ein 1-monatiges Einreiseverbot wird verhängt.	Ein Einreiseverbot zwischen 3 Monaten und 1 Jahr wird verhängt.	Ç-102 oder Ç-167
Zwischen 6 Monaten – 1 Jahr	Ein 3-monatiges Einreiseverbot wird verhängt.	Ein 1-jähriges Einreiseverbot wird verhängt.	Ç-103
Zwischen 1 Jahr – 2 Jahren	Ein 1-jähriges Einreiseverbot wird verhängt.	Ein 2-jähriges Einreiseverbot wird verhängt.	Ç-104
Zwischen 2 Jahren – 3 Jahren	Ein 2-jähriges Einreiseverbot wird verhängt.	Ein 5-jähriges Einreiseverbot wird verhängt.	Ç-105
Verstoß für mehr als 3 Jahre	Ein 5-jähriges Einreiseverbot wird verhängt.	Ein 5-jähriges Einreiseverbot wird verhängt.	Ç-105

Wichtige Rechtsregel: Gemäß YUKK Artikel 9/3 beträgt die standardmäßige Höchstdauer eines Einreiseverbots in die Türkei 5 Jahre. Wird jedoch von Nachrichten- oder Sicherheitseinheiten gemeldet, dass die Person eine ernsthafte Bedrohung für die öffentliche Ordnung oder die öffentliche Sicherheit darstellt, ist die Präsidentschaft für Migrationsverwaltung befugt, diesen Zeitraum um weitere 10 Jahre zu verlängern, was de facto ein 15-jähriges Verbot bedeutet.

Was sind die Verwaltungsgeldstrafen im Rahmen von Artikel 102 des Gesetzes Nr. 6458?

Situationen wie Visumverstöße, illegale Einreise in das Land, Flucht aus der Verwaltungshaft oder Nichterfüllung der Verpflichtungen von Beförderern führen nicht nur zu einem Einreiseverbot; sie werden auch gemäß YUKK Artikel 102 mit einer Verwaltungsgeldstrafe belegt. Eine Entscheidung über Verwaltungssanktionen steht der Verhängung einer Abschiebung oder eines Einreiseverbots nicht entgegen; beides kann zusammen angewendet werden.

Einige Beispiele für (ungefähre) Verwaltungsgeldstrafen, die mit den Neubewertungssätzen für das Jahr 2026 aktualisiert wurden, sind wie folgt:

Art des Verstoßes (YUKK Artikel 102)	Voraussichtlicher Strafbetrag 2026	Entscheidungsbehörde
Illegale Einreise oder Versuch des Verlassens der Türkei (Art.102/1-a)	41.241 TL	Strafverfolgung / Migrationsverwaltung
Heimliche Einreise in die Türkei trotz Einreiseverbot (Art.102/1-b)	20.605 TL	Strafverfolgung
Verweilen in der Türkei innerhalb der gewährten Ausreisefrist (Art.102/1-c)	20.605 TL	Strafverfolgung
Flucht aus der Verwaltungshaft oder einem Rückkehrzentrum (Art.102/1-ç)	20.605 TL	Strafverfolgung

Was bedeuten Sperrcodes und wie werden sie klassifiziert?

Die Sperrcodes, die dem Ausländer als Ergebnis der Abfrage angezeigt werden, bilden den Kern der Maßnahme, die die Verwaltung gegen den Ausländer ergriffen hat. Welcher rechtliche Schritt unternommen wird, hängt von diesen im System angezeigten Buchstaben- und Zahlenkombinationen ab. Diese Codes werden im Wesentlichen in Verwaltungsverstöße (Ç-Codes), Sicherheitsbedrohungen (G-Codes), Bedingungen für vorherige Genehmigungen (N-Codes) und Verdacht auf Fälschung/Schmuggel (V- und K-Codes) eingeteilt.

Welche Einschränkungen basieren auf Verwaltungsverstößen und gerichtlichen Verfahren? (Ç-Codes)

Ç-Codes sind die am häufigsten anzutreffenden Codes und werden in der Regel als Folge der Verletzung von Visum-/Aufenthaltsregeln oder von kleineren gerichtlichen/administrativen Verfahren verhängt, an denen der Ausländer beteiligt ist.

Codes von Ç-101 bis Ç-105: Wie in der obigen Tabelle detailliert beschrieben, symbolisieren sie Einreiseverbote, die rein auf Visum- oder Aufenthaltsverstößen beruhen. Diese Codes sind befristet; sie werden passiv, wenn ihre Fristen ablaufen und Strafen bezahlt sind.
Code Ç-113: Wird gegen Ausländer verhängt, die illegal in die Türkei einreisen oder das Land illegal verlassen. Dieser Code zieht ein striktes 2-jähriges Einreiseverbot nach sich, wenn er in die Akte des Ausländers aufgenommen wird. Wenn die Person jedoch die Geldstrafe, die aufgrund ihres illegalen Grenzübertritts verhängt wurde, nicht bezahlt oder die GGM-Kosten nicht deckt, verlängert sich dieses Verbot automatisch auf 5 Jahre.
Codes Ç-114 und Ç-115: Wird der Ausländer während seines Aufenthalts in der Türkei in eine Straftat verwickelt oder wird gegen ihn ein gerichtliches Ermittlungs-/Strafverfahren geführt, wird der Code Ç-114 ausgestellt. Das auffälligste Merkmal dieses Codes ist, dass der Ausländer nicht zwingend als Ergebnis des Prozesses verurteilt worden sein muss; bereits eine Handlung, die den Justizbehörden gemeldet wird, gilt für die Verwaltung als Grund für ein 2-jähriges Verbot. Wurde der Ausländer verurteilt, hat eine Gefängnisstrafe verbüßt und wurde dann freigelassen, wird der Code Ç-115 in seiner Akte vermerkt. Ç-115 wird bei Freigesprochenen nicht angewendet.
Code Ç-116: Wird für Ausländer angewendet, die die allgemeine Moral und die öffentliche Gesundheit gefährden (z. B. solche, die in nicht registrierten Unterhaltungslokalen oder unter dem Vorwurf der Prostitution gefasst wurden) und zieht eine Abschiebungsentscheidung nach sich.
Code Ç-136: Zeigt an, dass der Ausländer die Reise- und Unterbringungskosten, die dem Staat während des Abschiebungsprozesses entstanden sind, nicht zurückgezahlt hat. Solange diese Kosten (die öffentliche Forderung des Staates) nicht bezahlt sind, darf die Person das Land nicht betreten; es ist eine Art „bedingtes“ Verbot.
Code Ç-138: Ein Verwaltungscode, der auf hartnäckige Passagiere (die z. B. in der Transitzone Unruhe stiften) angewendet wird, die am türkischen Grenztor ankommen und sich ohne vernünftigen Grund weigern, in das Land einzureisen. Er kann oft als Ergebnis persönlicher Sturheit gegenüber Beamten verhängt und durch eine Nichtigkeitsklage aufgehoben werden.
Code Ç-179: Wird für Personen eingeführt, die an einem extrem schweren, internationalen Verbrechen gegen die Menschlichkeit wie Organ- oder Gewebehandel beteiligt sind. Ihre Einreise in das Land wird für 5 Jahre strengstens verboten, und die Verwaltungsbehörden weigern sich strikt, diesen Code aufzuheben; er kann nur im Falle einer gerichtlichen Entlastung angefochten werden.

Welche sind die sicherheits- und nachrichtenbasierten Einschränkungen? (G-Codes)

G-Codes sind auf die öffentliche Sicherheit ausgerichtete Codes, die von der Migrationsverwaltung im Lichte der Berichte verhängt werden, die sie von den Geheimdienstabteilungen des Nationalen Nachrichtendienstes (MİT) und der Generaldirektion für Sicherheit (EGM) erhält. Es ist für die Verwaltung fast unmöglich, diese Codes aus eigener Initiative aufzuheben.

Code G-26: Wird wegen des Verdachts verhängt, dass der Ausländer Mitglied einer illegalen oder mit Terrorismus in Verbindung stehenden Organisation ist oder Organisationsaktivitäten unterstützt. Wird allgemein im Rahmen von TCK Art. 59 oder YUKK Art. 54/1-b bewertet. Es ist ein Grund für eine endgültige Abschiebung und ein unbefristetes Verbot.
Code G-78: Der Code, der gegen Ausländer verhängt wird, die eine ansteckende Krankheit tragen, die die öffentliche Gesundheit bedroht. Wenn durch einen aktuellen und unabhängigen Bericht eines Gesundheitsausschusses nachgewiesen wird, dass die Krankheit vollständig geheilt ist, kann er durch behördlichen Einspruch aufgehoben werden.
Code G-87: Ausgestellt für Personen, die eine ernsthafte Bedrohung der allgemeinen Sicherheit darstellen. Es ist einer der schwierigsten Codes in der Rechtspraxis; denn manchmal kann gegen einen Ausländer ein unbefristetes Einreiseverbot verhängt werden, das sich nur auf abstrakte Geheimdienstberichte stützt, ohne dass eine konkrete Verurteilung vorliegt. Für jemanden mit einem G-87-Code kann weder ein Sondervisum erworben werden, noch akzeptieren Konsulate einen behördlichen Antrag. Eine Nichtigkeitsklage vor den Verwaltungsgerichten ist unerlässlich, und das Gericht führt eine Verhältnismäßigkeits- und Realitätsprüfung durch, indem es diese geheimen Geheimdienstbeweise anfordert, um die Entscheidung der Verwaltung zu überprüfen.

Was bedeuten internationale Fahndungs- und Vorabgenehmigungsbedingungen? (N-Codes)

Obwohl N-Codes nicht direkt das Wort „Verbot“ enthalten, sind sie Vorabgenehmigungsmechanismen, bei denen die Einreise in der Praxis de facto unmöglich gemacht wird.

N-82 (Vorabgenehmigungscode): Ein Code, der vorschreibt, dass Ausländer, deren Einreise in die Türkei als riskant erachtet wird, gegen die aber keine direkte Verbotsentscheidung getroffen wird, vor der Einreise in das Land eine spezielle Vorabgenehmigung des Innenministeriums einholen müssen. In der Praxis werden diese Vorabgenehmigungsanträge fast immer abgelehnt, sodass die Person vom Grenztor zurückgewiesen wird, „weil sie keine Genehmigung erhalten konnte“ im System. Es ist kaum möglich, diese zu überwinden, ohne sie durch eine Gerichtsentscheidung aufheben zu lassen.
Code N-99 (Interpol): Der Code, der die Erkennung von Personen bei der Einreise in die Türkei sicherstellt, gegen die von Interpol oder ausländischen Strafverfolgungsbehörden eine Red Notice, eine Diffusion oder ein internationaler Haftbefehl ausgestellt wurde. Wird eine Person mit einem N-99-Code am Grenztor entdeckt, darf sie nicht nur nicht einreisen; sie kann auch zur Vorbereitung von Auslieferungsverfahren sofort festgenommen und inhaftiert werden. Ist das Interpol-Bulletin ungerechtfertigt (z. B. politisch oder eine irrtümliche Namensähnlichkeit), müssen zur Aufhebung dieses Codes rechtliche Anträge sowohl bei den Verwaltungsgerichten in der Türkei als auch bei der Interpol-Kommission in Lyon, Frankreich, gestellt werden.

Weitere administrative Hindernisse: In welchen Situationen werden V- und K-Codes angewendet?

Code V-70 (Scheinehe): Verhängt gegen Ausländer, die eine Scheinehe mit türkischen Staatsbürgern nur zu dem Zweck eingehen, einen Aufenthalt oder die türkische Staatsbürgerschaft zu erlangen. Kommt die Verwaltung aufgrund von Scheidungsakten oder Gegenbefragungen zu dem Schluss, dass die Ehe gefälscht ist, storniert sie sofort die Aufenthaltserlaubnis des Ausländers und verhängt gegen ihn ein Einreiseverbot für 5 Jahre. Da es die Gründe der Urkundenfälschung und der Störung der öffentlichen Ordnung in sich trägt, hebt die Verwaltung dies nicht leicht auf; der Nachweis, dass die Ehe echt (de facto) ist, ist nur vor einem Gericht möglich.
K-Codes (Schmuggel): Angewendet auf Ausländer, gegen die wegen Verdachts auf Zollschmuggel, Menschenschmuggel oder illegale Geschäftstätigkeit ermittelt wird. Wenn der Ausländer nicht mehr verdächtig ist und ein rechtskräftiges Gerichtsurteil vorlegt, aus dem hervorgeht, dass er im Strafverfahren freigesprochen wurde, wird dies durch Beschluss des Verwaltungsgerichts aus seiner Akte gelöscht.

Welche möglichen Szenarien erwarten Personen mit einem Einreiseverbot?

Die Schritte, die ein Ausländer, gegen den eine Einschränkung oder eine Verbotsentscheidung vorliegt, in Zukunft unternehmen wird, können sich infolge einfacher, unwissentlich begangener Fehler in rechtliche Katastrophen verwandeln. Insbesondere müssen die heiklen Balancen zwischen Strafanwendungen und Aufenthaltsprozessen gut bekannt sein.

Was ist die bedingte Einreiseanwendung V-84 und die „10-Tage“-Regel?

Einige Ausländer reisen aus, indem sie die bestehenden Verwaltungsgeldstrafen (Visumverletzungsstrafe) am Grenztor beim Verlassen des Landes bezahlen und verhindern, dass gegen sie eine neue Einreiseverbotsbeschränkung verhängt wird. Wenn diese Personen kurze Zeit später in die Türkei zurückkehren, und wenn sie der Grenzpolizei erklären, dass sie „eine Aufenthaltserlaubnis erhalten werden“, werden sie von der Polizei ins Land gelassen, indem sie eine Verpflichtungserklärung zur bedingten Einreise nach V-84 unterschreiben.

Hier gibt es jedoch eine sehr kritische Schwelle: Der Ausländer muss spätestens innerhalb von 10 Tagen ab dem Datum seiner Einreise in das Land über das e-ikamet-System einen Antrag auf eine neue Aufenthaltserlaubnis (touristisch, studentisch, familiär usw.) stellen. Diese 10-Tage-Frist ist keinesfalls eine „Strafbefreiung“ oder eine Schonfrist; es ist eine strikte Optionsfrist. Wenn der Ausländer seinen Antrag nicht innerhalb von 10 Tagen abschließt:

Es gilt als Verstoß gegen V-84 und er fällt direkt in den illegalen Status.
In dem Moment, in dem er gefasst wird, wird gemäß YUKK Art. 54 eine direkte Abschiebungsentscheidung getroffen und er wird zur Verwaltungshaft ins GGM geschickt.
Bei seiner Ausreise wird ihm diesmal ein neuer befristeter oder unbefristeter Sperrcode zugeteilt. Aus diesem Grund sollte die erste Aufgabe einer Person, die mit einem V-84 in das Land einreist, darin bestehen, ihre Aufenthaltsakte elektronisch zu erstellen.

Wie wirken sich das Recht auf Achtung des Familienlebens und gerichtliche (AYM / EGMR) Entscheidungen aus?

Eine gegen einen Ausländer verhängte Abschiebungsentscheidung und ein 5-jähriges oder unbefristetes Einreiseverbot bedeuten, dass die Person von ihrem in der Türkei lebenden türkischen Staatsbürger oder rechtmäßig ansässigen Ehepartner, ihren Kindern und dem von ihr aufgebauten geregelten Leben weggerissen wird. Genau an diesem Punkt geraten die „Souveränitätsmacht des Staates“ der Verwaltung und das „Recht des Einzelnen auf Achtung des Privat- und Familienlebens“ (Verfassung Artikel 20, EMRK Artikel 8) in einen ernsthaften Konflikt.

Nach der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) und des Verfassungsgerichts der Republik Türkei (AYM) (zum Beispiel die Entscheidungen Kenan Kalkan oder Selçuk Karakaya) ist das von der Verwaltung verhängte Einreiseverbot kein absolutes Recht; es muss unbedingt einer „Verhältnismäßigkeits- und Angemessenheits“-Prüfung unterzogen werden.

De-facto-Familienbindungen: Der EGMR verlangt nicht immer eine offizielle Heiratsurkunde für den Schutz des Familienlebens. Wenn die Ehegatten lange zusammenleben, gemeinsame Kinder haben oder starke emotionale/wirtschaftliche Bindungen aufbauen (De-facto-Bindungen), wird dies als ausreichend für die Existenz eines Familienlebens angesehen.
Grundsatz der Verhältnismäßigkeit: Wenn der Ausländer abgeschoben und für viele Jahre mit einem Einreiseverbot belegt wird, nur weil er seine Visumfrist um einige Monate überschritten hat oder ohne Arbeitserlaubnis in einer Werkstatt gearbeitet hat (d. h. ohne Vorliegen von Gewalt, Terror oder eines infamen Verbrechens), und diese Situation zur Viktimisierung des zurückgelassenen Kindes oder Ehepartners führt, halten die Gerichte die behördliche Entscheidung für unverhältnismäßig. Bei der Prüfung des Bestehens eines Familienlebens legt das Verfassungsgericht die Situation zu dem Zeitpunkt zugrunde, an dem das Verbot und die Abschiebungsentscheidung rechtskräftig wurden (in diesem Moment). Besteht ein intaktes und untrennbares Familienleben, kann das Gericht die Abschiebungs- und Verbotsmaßnahme der Verwaltung aufheben.

Welche Rechtsbehelfe sollten zur Aufhebung des Einreiseverbots in die Türkei ergriffen werden?

Einem Ausländer, der die administrativen Sanktionen, Einreiseverbote und Sperrcodes gegen ihn abgefragt und endgültig bestimmt hat, stehen drei vom Gesetzgeber festgelegte grundlegende Methoden zur Verfügung, um diese Hindernisse zu überwinden. Jede dieser Methoden wird für spezifische Situationen, Codes und Zeitpunkte angewendet.

1. Wie funktioniert der behördliche Einspruch (Behördlicher Antrag) bei der Migrationsverwaltung?

Gemäß Absatz 9/6 YUKK kann die Verwaltung, die ein Einreiseverbot oder einen Sperrcode verhängt (Generaldirektion für Migrationsverwaltung oder Gouverneursamt), dieses Verbot vor Ablauf seiner Frist vollständig aufheben oder dem Ausländer für einen bestimmten Zeitraum eine Sondererlaubnis zur Einreise in die Türkei erteilen, selbst wenn sie die Verbotsentscheidung im System beibehält. Diese Methode eignet sich vor allem für Codes, bei denen technische und administrative Mängel vorliegen.

Wenn beispielsweise das gegen den Ausländer verhängte Visumverletzungsbußgeld (Ç-Codes) später bezahlt wurde und dessen Quittung vorgelegt werden kann,
In der wegen Krankheit oder aus gesundheitlichen Gründen (G-78) verhängten Beschränkung, wenn Berichte eines voll ausgestatteten staatlichen Krankenhauses eingereicht werden können, aus denen hervorgeht, dass die Person vollständig genesen ist,
Bei leicht ausgleichbaren Situationen wie Adressmeldeverstößen (V-71) ist der behördliche Antrag sehr praktisch.

Prozess: Es wird ein umfassender und beweiskräftiger Einspruch, gerichtet an die Migrationsverwaltung, vorbereitet. Die Verwaltung ist verpflichtet, auf diesen Antrag innerhalb von 30 Tagen zu antworten. Gibt die Verwaltung 30 Tage lang keine Antwort (stillschweigende Ablehnung) oder gibt sie direkt eine negative Antwort, gilt der Verwaltungsweg als erschöpft und der Rechtsweg wird eingeleitet. Bei G- und N-Codes, die auf Verbrechen und Sicherheit basieren, wird der behördliche Antrag im Allgemeinen als Zeitverschwendung angesehen; da die Verwaltung ihre eigene Geheimdienstentscheidung nicht leicht annulliert.

2. Nichtigkeitsklage vor dem Verwaltungsgericht und Verfahren zur Aussetzung der Vollziehung

In Fällen, in denen das Einreiseverbot eine willkürliche Maßnahme der Verwaltung ist, einer rechtlichen Grundlage entbehrt oder gegen den Grundsatz der Verhältnismäßigkeit verstößt (z. B. Störung der Familieneinheit), besteht der einzige und sicherste Weg darin, eine Nichtigkeitsklage vor den Verwaltungsgerichten einzureichen. Dieser gerichtliche Überprüfungsmechanismus öffnet alle Dokumente der Verwaltung (einschließlich Geheimdienstberichte) für die Debatte vor dem Gericht.

Fristen sind sehr kritisch:

Aufhebung des bloßen Einreiseverbots und der Sperre: Gemäß dem Gesetz über das Verwaltungsprozessverfahren (İYUK) beträgt die Frist für die Einreichung einer Nichtigkeitsklage gegen die bloße Beschränkungsmaßnahme der Verwaltung (ohne Abschiebungsentscheidung) 60 Tage ab Zustellung oder Kenntnisnahme.
Klage gegen Abschiebungsentscheidung (Deport): YUKK Artikel 53/3 hat eine sehr klare Spezialgesetzregelung gebracht. Wenn das Einreiseverbot gleichzeitig mit einer Abschiebungsentscheidung erlassen wurde, beträgt die Frist zur Anrufung des Verwaltungsgerichts gegen diese Abschiebungsentscheidung nur 7 Tage ab Zustellung der Entscheidung. Diese siebentägige Frist ist eine Ausschlussfrist. Die Einreichung der Klage innerhalb dieser 7 Tage stoppt die Abschiebeverfahren von Rechts wegen automatisch, bis das Gericht entscheidet (YUKK Art. 53/3). Auf diese Weise wird der Ausländer bis zum Ende des Prozesses unter einen Schutzschild gestellt. Dieser automatische Stopp gilt jedoch nur für den Abschiebungsprozess.
Aussetzung der Vollziehung (YD): Für eine Person, die sich im Ausland befindet und nur das Einreiseverbot einklagt, gibt es keinen „automatischen Schutz“. Damit der Ausländer während seines laufenden Verfahrens (das bei Verwaltungsverfahren zwischen 8 und 12 Monaten dauern kann) zu seinem Ehepartner oder seiner Arbeit in der Türkei zurückkehren kann, wird im Klagesatz dringend die Aussetzung der Vollziehung beim Gericht beantragt. Hält das Gericht diesen Antrag für gerechtfertigt und erlässt einen YD-Beschluss, wird die Wirkung des Einreiseverbots bis zum Ende des Verfahrens ausgesetzt und die Person kann einreisen.
EGMR Regel 39 (Einstweilige Anordnung): Wenn der innerstaatliche Rechtsweg nahezu erschöpft ist oder das Verwaltungsgericht eine ablehnende Entscheidung trifft, kann im Falle einer klaren und drohenden Folter- oder Todesgefahr in dem Land, in das die Person geschickt wird, im Rahmen von Artikel 39 der Verfahrensordnung (Rule 39) ein Antrag auf einstweilige Anordnung direkt beim Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte (EGMR) gestellt werden. Dieser Aussetzungsbeschluss des EGMR ist für die Türkei absolut bindend.

3. Wie überwindet man das Verbot mit einem speziellen Sondervisum (Meşruhatlı Vize / Annotiertes Visum)?

In Fällen, in denen das Gerichtsverfahren lange dauern wird, ist die funktionellste vom Gesetz vorgesehene „Abkürzung“ für gesperrte Ausländer, die dringend in die Türkei kommen müssen, der Antrag auf ein Sondervisum (Meşruhatlı Vize / Speziell Erklärendes Visum). Ein Sondervisum ist die Gewährung einer einmaligen oder befristeten Einreiseerlaubnis an einen Ausländer mit einem Einreiseverbot zur Erfüllung eines besonderen und triftigen Zwecks.

Zu welchen Zwecken wird es ausgestellt?: Es kann für spezifische und humanitäre Zwecke ausgestellt werden, wie Familienzusammenführung, eine von einem türkischen Unternehmen erhaltene Arbeitserlaubnis, Hochschulzulassung (Bildung), kommerzielle Aktivitäten, dringende medizinische Behandlung, Teilnahme an Gerichtsverhandlungen oder eine Beerdigung. Voraussetzung ist, dass die Gültigkeitsdauer des Reisepasses des Ausländers mindestens 8 Monate beträgt und die erforderlichen Dokumente vollständig vorgelegt werden.
Rechtliches Ergebnis: Ein sehr häufiges Missverständnis ist, dass das Sondervisum das Verbot löscht. Der Erhalt eines Sondervisums löscht oder entfernt das Einreiseverbot oder den Sperrcode nicht. Es öffnet der Person lediglich eine legale Tür, um trotz des bestehenden Verbots ihren Zweck zu erfüllen (z. B. zu ihrem Ehepartner zurückzukehren). Nachdem der Ausländer mit diesem Visum in das Land eingereist ist, kann er sein Leben fortsetzen, indem er eine neue Aufenthalts- oder Arbeitserlaubnis erhält, die seinem Zweck entspricht; somit wird das Einreiseverbot de facto wirkungslos (bedeutungslos).

Fazit:

In der modernen Staatsstruktur unterliegen die Einreise von Ausländern in das Land und ihr Aufenthalt im Land einem strengen Verwaltungsregime, dessen Grenzen dick umrissen und an ernsthafte Sanktionen geknüpft sind. Fehler, die ein Ausländer macht, der mit einem Einreiseverbot konfrontiert ist; wie z. B. Einspruch beim falschen Gericht ohne Berücksichtigung der Verstoßfristen, Versäumen der 7-tägigen und 60-tägigen Ausschlussfristen oder Nichteinhaltung der 10-tägigen V-84-Frist für die bedingte Einreise, können dazu führen, dass er viele Jahre von der Türkei und seinen Lieben fernbleiben muss. In diesem Zusammenhang ist die rechtzeitige und integrierte Anwendung von rechtlichen Lösungen wie behördlichen Antragsmechanismen, Nichtigkeitsklagen und Sondervisa die einzig gültige Methode, um Viktimisierungen zu beseitigen.