Κωδικοί Περιορισμού για Αλλοδαπούς στην Τουρκία (2026)

Στο πλαίσιο των κυριαρχικών εξουσιών της Τουρκικής Δημοκρατίας, η είσοδος, η παραμονή και η έξοδος αλλοδαπών υπόκεινται σε αυστηρό νομικό καθεστώς. Η βάση αυτού του καθεστώτος είναι ο Νόμος περί Αλλοδαπών και Διεθνούς Προστασίας Αρ. 6458 (YUKK). Ένα από τα πιο αποτελεσματικά εργαλεία ελέγχου του κράτους είναι οι “Κωδικοί Περιορισμού” (Tahdit Kodları) που θεσπίζονται από την Προεδρία Διαχείρισης Μετανάστευσης μέσω του συστήματος GÖÇNET.

Οι κωδικοί περιορισμού είναι εκτελεστές διοικητικές πράξεις που απαγορεύουν στους αλλοδαπούς την είσοδο στην Τουρκία (inadmissibility), ακυρώνουν υπάρχουσες άδειες διαμονής ή προκαλούν απέλαση. Σε αυτό το άρθρο, θα εξετάσουμε τη νομική βάση των κωδικών περιορισμού, τις κατηγορικές τους έννοιες (κωδικοί Ç, G, N, V, O, K) και τα ένδικα μέσα για την κατάργηση αυτών των κωδικών από την προοπτική του 2026.

Νομική Βάση των Κωδικών Περιορισμού και Εξουσία της Διοίκησης

Οι κωδικοί περιορισμού είναι πράξεις που δημιουργούν αλλαγές στη νομική σφαίρα μέσω μονομερούς δήλωσης βούλησης της διοίκησης. Η νομική βάση βρίσκεται στον YUKK:

• Εξουσία Απαγόρευσης Εισόδου (Άρθρο 9): Η είσοδος στην Τουρκία μπορεί να απαγορευτεί σε αλλοδαπούς που θεωρούνται επικίνδυνοι όσον αφορά τη δημόσια τάξη, τη δημόσια ασφάλεια ή τη δημόσια υγεία. Αυτή είναι η βάση για τους κωδικούς G και N.

• Ακύρωση Θεώρησης και Διαμονής (Άρθρα 15 και 32): Αποτελεί τη νομική υποδομή για τους κωδικούς Ç και V.

• Απέλαση (Άρθρο 54): Οι λόγοι απέλασης (σχέση με τρομοκρατία, πλαστά έγγραφα κ.λπ.) αντιστοιχίζονται με έναν κωδικό περιορισμού στο σύστημα.

Αν και η διοίκηση έχει ευρεία διακριτική ευχέρεια, αυτή δεν είναι απεριόριστη. Σύμφωνα με το Συμβούλιο της Επικρατείας και το Συνταγματικό Δικαστήριο, η επιβολή κωδικού περιορισμού πρέπει να βασίζεται στην αρχή της αναλογικότητας, σε συγκεκριμένες πληροφορίες και έγγραφα και σε νομική αιτιολόγηση. Οι αφηρημένες σημειώσεις πληροφοριών από μόνες τους δεν θεωρούνται επαρκείς, ειδικά για κωδικούς ασφαλείας.

Έννοιες και Κατηγορίες Κωδικών Περιορισμού

Οι κωδικοί στο σύστημα GÖÇNET χωρίζονται σε ομάδες γραμμάτων ανάλογα με τη φύση της παράβασης.

1. Κωδικοί Ç (Παραβάσεις Εργασίας, Θεώρησης, Διαμονής)

Συνήθως επιβάλλονται λόγω παραβίασης του δικαιώματος παραμονής, παράνομης εισόδου ή δικαστικών/διοικητικών αδικημάτων. Συνεπάγεται απαγόρευση εισόδου από 3 μήνες έως 5 έτη.

Κωδικοί Χρονικής Απαγόρευσης Εισόδου (Παραβίαση Θεώρησης)

Εφαρμόζεται κλιμακωτή απαγόρευση σε όσους υπερβαίνουν τη διάρκεια θεώρησης ή διαμονής (overstay) με βάση τη διάρκεια της παράβασης:

• Ç-101: Παράβαση έως 3 μήνες (3 μήνες απαγόρευση εάν δεν πληρωθεί το πρόστιμο).

• Ç-102: Παράβαση 3-6 μήνες (6 μήνες απαγόρευση).

• Ç-103: Παράβαση 6-12 μήνες (1 έτος απαγόρευση).

• Ç-104: Παράβαση 1-2 έτη (2 έτη απαγόρευση).

• Ç-105: Παράβαση άνω των 2 ετών (5 έτη απαγόρευση).

Κωδικοί Διακεκριμένης Παράβασης

• Ç-113 (Παράνομη Είσοδος-Έξοδος): Επιβάλλεται σε όσους εισέρχονται/εξέρχονται από μη επίσημα σύνορα (2 έτη απαγόρευση).

• Ç-114 (Δικαστική Ενέργεια): Επιβάλλεται σε όσους εναντίον των οποίων κινείται δικαστική έρευνα/δίωξη (2 έτη απαγόρευση).

• Ç-115 (Αποφυλάκιση): Επιβάλλεται σε όσους αποφυλακίζονται (2 έτη απαγόρευση).

• Ç-116 (Δημόσια Ηθική/Υγεία): Επιβάλλεται για ισχυρισμούς πορνείας ή συμπεριφοράς αντίθετης προς τη δημόσια ηθική (5 έτη απαγόρευση).

• Ç-117 (Παράνομη Εργασία): Επιβάλλεται σε όσους εργάζονται χωρίς άδεια εργασίας (1 έτος απαγόρευση + πρόστιμο).

• Ç-119 & Ç-120 (Απλήρωτα Πρόστιμα): Δεν επιτρέπεται η είσοδος στη χώρα μέχρι να πληρωθεί το πρόστιμο.

• Ç-138 (Επιβάτης INAD): Επιβάλλεται σε επιβάτες στους οποίους απαγορεύεται η είσοδος στη συνοριακή πύλη.

• Ç-141 (Διεθνής Ασφάλεια): Επιβάλλεται σε όσους θεωρούνται επικίνδυνοι από άποψη διεθνούς ασφάλειας. Απαιτείται αγωγή για ακύρωση.

2. Κωδικοί G (Γενική Ασφάλεια και Τρομοκρατία)

Η σκληρότερη εκδήλωση της κρατικής κυριαρχίας. Συνήθως βασίζεται σε εκθέσεις πληροφοριών και συνιστά “αόριστη” απαγόρευση εισόδου.

• G-87 (Κίνδυνος Γενικής Ασφάλειας): Ο βαρύτερος κωδικός. Επιβάλλεται με την υποψία μέλους ή σύνδεσης με τρομοκρατική οργάνωση. Επιφέρει αόριστη απαγόρευση εισόδου. Το Συμβούλιο της Επικρατείας απαιτεί ο κωδικός αυτός να βασίζεται σε συγκεκριμένα αποδεικτικά στοιχεία.

• G-82 (Δραστηριότητα κατά της Εθνικής Ασφάλειας): Για δραστηριότητες που στοχεύουν την εθνική ασφάλεια, όπως η κατασκοπεία.

• G-78 (Λοιμώδης Νόσος): Επιβάλλεται σε φορείς ασθενειών που απειλούν τη δημόσια υγεία (HIV, Ηπατίτιδα κ.λπ.). Μπορεί να αφαιρεθεί με ιατρική έκθεση θεραπείας.

• G-89 (Αλλοδαπός Τρομοκράτης Μαχητής): Επιβάλλεται σε προφίλ που σχετίζονται με ζώνες συγκρούσεων.

3. Κωδικοί N (Προκαταρκτική Άδεια και Διοικητικές Πράξεις)

Συνήθως εκφράζει μια “διοικητική υποχρέωση” ή “προϋπόθεση” παρά απαγόρευση.

• N-82 (Προκαταρκτική Άδεια): Τεχνικά δεν είναι απαγόρευση, δηλώνει ότι η είσοδος υπόκειται σε προκαταρκτική άδεια. Ωστόσο, στην πράξη, μετατρέπεται σε de facto απαγόρευση καθώς οι αιτήσεις θεώρησης απορρίπτονται. Το Συνταγματικό Δικαστήριο έχει κρίνει την εφαρμογή αυτού του κωδικού ως παραβίαση δικαιωμάτων σε ορισμένες περιπτώσεις.

• N-99 (Interpol): Επιβάλλεται σε άτομα που αναζητούνται από την Interpol.

• N-119 & N-120: Υποδεικνύει ότι δεν έχουν πληρωθεί πρόστιμα για παραβίαση θεώρησης ή παράνομη εργασία.

4. Κωδικοί V (Διαδικασίες Θεώρησης και Διαμονής)

Υποδεικνύει αλλαγές ή ακυρώσεις στο καθεστώς άδειας διαμονής.

• V-69 (Ακύρωση Άδειας Διαμονής): Επιβάλλεται σε όσους ακυρώθηκε η διαμονή (5 έτη απαγόρευση).

• V-70 (Εικονικός Γάμος): Επιβάλλεται σε όσους συνάπτουν εικονικό γάμο για σκοπούς διαμονής (5 έτη απαγόρευση).

• V-84 (10ήμερη Υπό Όρους Είσοδος): Επιβάλλεται σε όσους δεν εκπληρώνουν τη δέσμευση υποβολής αίτησης διαμονής εντός 10 ημερών.

• V-87 (Εθελοντική Επιστροφή): Υποδεικνύει ότι άτομα υπό προσωρινή προστασία επέστρεψαν εθελοντικά.

Συνοπτικός Πίνακας: Λίστα Κωδικών Περιορισμού

Ομάδα Κωδικών	Κωδικός	Σημασία	Διάρκεια Απαγόρευσης
Παράβαση Θεώρησης	Ç-101	Παράβαση έως 3 μήνες	3 Μήνες
	Ç-102	Παράβαση 3-6 μήνες	6 Μήνες
	Ç-103	Παράβαση 6-12 μήνες	1 Έτος
	Ç-104	Παράβαση 1-2 έτη	2 Έτη
	Ç-105	Παράβαση άνω των 2 ετών	5 Έτη
Διακεκριμένη Παράβαση	Ç-113	Παράνομη Είσοδος-Έξοδος	2 Έτη
	Ç-117	Παράνομη Εργασία	1 Έτος (+Πρόστιμο)
	Ç-119	Απλήρωτο Πρόστιμο	Μέχρι την πληρωμή
Γενική Ασφάλεια	G-87	Κίνδυνος Γενικής Ασφάλειας	Αορίστου χρόνου
	G-82	Κατά Εθνικής Ασφάλειας	Αορίστου χρόνου
	G-78	Λοιμώδης Νόσος	Μέχρι θεραπείας
Προκ. Άδεια / Διοικ.	N-82	Προκαταρκτική Άδεια	Υπόκειται σε Άδεια
	N-99	Interpol	Αορίστου χρόνου
Διαδικ. Διαμονής	V-69	Ακύρωση Άδειας Διαμονής	5 Έτη
	V-70	Εικονικός Γάμος	5 Έτη
	V-84	10ήμερη Υπό Όρους Είσοδος	Μέχρι λήψη διαμονής

Ένδικα Μέσα για την Αφαίρεση Κωδικών Περιορισμού

Διατίθενται διοικητικά και δικαστικά μέσα για την αφαίρεση των κωδικών.

1. Διοικητική Αίτηση (Ένσταση)

Ο αλλοδαπός μπορεί να υποβάλει αίτηση στην αρχή που θέσπισε τον κωδικό με αναφορά. Μπορεί να φέρει αποτελέσματα σε κωδικούς που βασίζονται σε ουσιαστικά σφάλματα (όπως πληρωμή προστίμου, υποβολή ιατρικής έκθεσης). Ωστόσο, συνήθως λαμβάνεται απόρριψη για κωδικούς ασφαλείας (G-87).

2. Αγωγή Ακύρωσης στο Διοικητικό Δικαστήριο

Αυτός είναι ο θεμελιώδης τρόπος για την οριστική αφαίρεση του κωδικού.

• Αρμόδιο Δικαστήριο: Κατά κανόνα, τα Διοικητικά Δικαστήρια της Άγκυρας (καθώς είναι ενέργεια της Προεδρίας Διαχείρισης Μετανάστευσης). Ωστόσο, εάν συνοδεύεται από απόφαση απέλασης, αρμόδιο είναι το δικαστήριο της επαρχίας εκείνης.

• Προθεσμία Άσκησης Αγωγής:

  • Μόνο Ακύρωση Κωδικού: 60 ημέρες από την ημερομηνία γνώσης.

  • Με Απόφαση Απέλασης: 7 ημέρες από την κοινοποίηση.

• Αναστολή Εκτέλεσης: Πρέπει να ζητηθεί οπωσδήποτε για να αποφευχθεί η θυματοποίηση κατά τη διάρκεια της δικαστικής διαδικασίας.

3. Θεώρηση με Ειδική Σημείωση (Εξαιρετικός Τρόπος Εισόδου)

Είναι ο μόνος τρόπος νόμιμης εισόδου στη χώρα χωρίς την αφαίρεση του κωδικού. Ο αλλοδαπός ειδοποιεί το Προξενείο ότι επιθυμεί να έρθει για ειδικό σκοπό (γάμος, εκπαίδευση, θεραπεία). Εάν εγκριθεί, χορηγείται θεώρηση “ειδικού σκοπού” παρά την απαγόρευση εισόδου. Είναι δύσκολο να ληφθεί για κωδικούς ασφαλείας (G-87) αλλά εφαρμόζεται συχνά για διοικητικούς κωδικούς (σειρά Ç).

Απέλαση και Διοικητική Κράτηση

Οι κωδικοί περιορισμού είναι συχνά προάγγελοι απόφασης απέλασης (deport). Όταν εισάγεται ένας κωδικός για έναν αλλοδαπό, μπορεί να ληφθεί απόφαση απέλασης και να τεθεί υπό διοικητική κράτηση σε Κέντρο Επιστροφής (GGM) με την αιτιολογία του “κινδύνου φυγής”. Υποβάλλεται προσφυγή στο Διοικητικό Δικαστήριο κατά της απόφασης απέλασης και στο Ποινικό Ειρηνοδικείο κατά της απόφασης διοικητικής κράτησης.

Συμπέρασμα και Προτάσεις

Οι κωδικοί περιορισμού είναι πολύπλοκες διοικητικές πράξεις.

• Προσδιορισμός του Κωδικού: Το πρώτο βήμα είναι η εκμάθηση του ακριβούς τύπου του κωδικού μέσω ειδικού δικηγόρου.

• Χρονοδιάγραμμα: Πρέπει να ασκηθεί αγωγή εντός 7 ημερών εάν υπάρχει απόφαση απέλασης, διαφορετικά εντός 60 ημερών.

• Στρατηγική: Ενώ σε απλές παραβάσεις μπορεί να δοκιμαστεί θεώρηση με ειδική σημείωση ή πληρωμή προστίμου, για κωδικούς ασφαλείας πρέπει οπωσδήποτε να ασκηθεί αγωγή ακύρωσης στο Διοικητικό Δικαστήριο της Άγκυρας.